上海推进垃圾分类,有力度也有温度

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原标题:多“晒”好处,善“夸”租户,想办法满足合理诉求,这些小区这样化解“老大难”——推进垃圾分类,有力度也有温度《上海市生活垃圾管理条例》已施行两周,许多居民区都在全力推进垃圾 ...查看全部

原标题:多“晒”好处,善“夸”租户,想办法满足合理诉求,这些小区这样化解“老大难”——


推进垃圾分类,有力度也有温度


《上海市生活垃圾管理条例》已施行两周,许多居民区都在全力推进垃圾分类,取得积极成效。但仍有小部分居民区因为“基因”特殊,比如住户对高层设垃圾桶有依赖、外来租户占比高、上夜班的居民多等,在推进垃圾分类时遭遇到不小的困难。

然而,记者走访发现,不少小区尽管也存在上述困难,但垃圾分类仍能顺利开展,且取得了良好的分类实效。


多把分类好处“晒一晒”


“定时定点”制度要落地,最难的一关恐怕要属每层设有垃圾桶的高层住宅小区。


在长宁区的茅台路上,有一个堪称“极致版”的高层设桶小区——茅台花苑居民区。这里的“垃圾桶”直接嵌在墙壁里,名叫“管道井”,是建于上世纪80至90年代上海高层居民楼中的一种常见结构。居民出门,打开管道井盖,扔进去的垃圾就会“坐滑梯”,溜至底楼后部的垃圾箱房。


年初听闻小区313个垃圾管道口要全部封闭,许多居民一开始难以接受。“几十年的生活习惯难以改变,说白了就是觉得不方便。”居民张有娣说。


“垃圾分类虽然不方便,但做了是有好处的。”茅台花苑居民区党总支书记唐秀珍坦言,多把好处“晒一晒”,大家心里就踏实了。


封闭管道井,最直接的好处就是干净卫生,居民不用再捏着鼻子开井盖,也不用担心蟑螂老鼠顺着管道井大摇大摆地“入户”。为让这种效果立竿见影,今年5月底,居委会、业委会和物业立下“军令状”,只用一天便将每幢大楼的管道清洗、消毒和封闭工作完成;管道封闭施工期间,在楼外辟出专门区域设置垃圾分类临时投放点。许多居民看到了环境的显著改善,并且尝试了全新的扔法后,都服气地竖起了大拇指。


“神奇”的是,以前屡治不绝的高空抛物现象也随之改善。除了因为小区内加装了技防监控设施,还因为许多居民的心理发生了变化:过去小区环境糟糕,扔一袋垃圾也看不出什么,现在变得如此干净整洁,岂能忍心再去破坏?


三支队伍引导外来租户


如何引导外来租户参与垃圾分类,成为不少居民区共同的难题。由于流动性大,垃圾分类的宣传教育往往要从头来过,有抵触情绪的,还要重新解释疏导。“关键看谁去做工作,人找对了,再难打开的心结也能打开!”青浦区重固镇福定居民区党支部书记雷爱慧说,做外来租户的垃圾分类工作,居民区准备了3支队伍:老娘娘、小娃娃和大房东。

陈林珍就是老娘娘队伍中的一员,善用“夸夸法”。只要进得了外来租户的门,她便“赞不绝口”:“哦哟,小伙子自己买了垃圾桶啊?真赞!”“你看,你分类做得老好了,就这张餐巾纸放错地方了,阿姨帮你挑出来吧!”在陈阿姨的热情呼唤下,许多租户都自觉带着家里的垃圾袋跟着她去了垃圾箱房,在那里,她手把手地教会他们分类。在租户的心里,便种下了“不好意思不分类”“分类也没那么难”等想法。

雷爱慧说,居民区与周边多所学校共建,将垃圾分类作为学校的重要教育内容。有一次,雷爱慧就在垃圾箱房旁看到一个女孩因为湿垃圾里混着一把塑料调羹而和妈妈不高兴,这说明“小手牵大手”有效了。

最后一支队伍就是房东。雷爱慧表示,居委会和网格管理员都有房东的联系方式,一旦锁定屡教不改的租户,房东的手机就会响起。房东要把做好垃圾分类的压力传导给租户,从而倒逼他们认真对待垃圾分类。


智能手段满足“个性化”


上夜班的居民白天要休息,总是错过指定的垃圾投放时间;钟点工阿姨烧完午饭、做完保洁,下午下班时想帮户主扔垃圾,箱房已经关了……在不少小区推行定时定点后,一些作息时间特殊的居民如何“照顾”,成了难题。


建于上世纪80年代的田林十二村,最近也碰到了类似问题。一部分错过指定投放垃圾时间的居民将垃圾扔在了小区的犄角旮旯,“胆子”大一些的则把垃圾袋放在了垃圾箱房周边。


田林十二村居民区党总支书记赵国庆表示,垃圾分类要顺利推进,每一位居民的合理诉求都要尽量满足。


借助智能垃圾箱房,问题迎刃而解。2018年,田林十二村成为徐汇区田林街道首个智慧社区平台试点样板,小区的门禁卡与智能化改造后的垃圾箱房绑定,使得居民扔垃圾也像进家门一样刷卡自动开门。同时,“哪户居民投的”“什么时候投的”等信息,也即时传输到了管理平台。


在此基础上,今年6月起,小区为部分住户的钟点工阿姨和独居老人、上夜班居民开通门禁卡“副本”。每天10时至17时30分的非常规投放时段,他们可以到位于小区东南角的一处垃圾箱房刷卡扔垃圾。其他居民仍旧在每天6时30分至10时、17时30分至20时30分这两个时间段内,任意选择小区的6个垃圾箱房投放。如此一来,保证了不同作息时间居民投放垃圾的“个性化”。(陈玺撼)



北京上海忙着垃圾分类,这座城市忙着数钱:有人一单就是上千万

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你知道浙江台州吗?这座距离上海280公里的小城市,并不为大家所熟知,但在4年前,它却突然火了——因为国人赴日爆买智能马桶盖,刺痛了“中国制造”这根脆弱的神经,而台州发达的马桶盖产业顺势成了当时最佳的国产替代选择。如今 ...查看全部

你知道浙江台州吗?这座距离上海280公里的小城市,并不为大家所熟知,但在4年前,它却突然火了——因为国人赴日爆买智能马桶盖,刺痛了“中国制造”这根脆弱的神经,而台州发达的马桶盖产业顺势成了当时最佳的国产替代选择。


如今,新的风口再次吹拂台州。这次风向并非来自东方的日本,而是北方的上海。近一个月来,“湿垃圾”“干垃圾”这样的灵魂拷问,每天都在消磨魔都人的耐性。垃圾分类首先需要更多的垃圾桶,垃圾桶从何而来?台州人最先接下了来自上海的大单,有商家甚至表示,有些大单甚至达到上千万元!

台州企业“三班倒”赶制垃圾桶

据浙江新闻报道,台州是中国塑料制品的重要产地和集散中心之一,有“塑料制品王国”、“模具之乡”的美誉,塑料日用品产量占中国市场的70%。虽说,上海正式实行垃圾分类是在前几天,但在此之前,很多小区就已经开始垃圾分类试点了。

在路桥航星塑料模具厂里,有好几辆物流发货的卡车在排队等待。“今年2月份开始就接到很多来自上海的订单了。”航星塑料模具厂负责人应女士说,厂里100多名工人“三班倒”,生产线24小时工作。“原本我们厂里是每周单休的,现在工人们已经好几个月没有休息了,天天加班。”

九渊塑业业务员罗武军表示:“做垃圾桶做了十几年了,今年生意最好!”

“从5月份开始,订单数量就大量增加了。”飞达三和塑料制品有限公司的业务经理冯林贵说,“6月份以来,订单更是井喷式增加,尤其是这个星期,产品已经明显供不应求了。”

王颖做了十多年的垃圾箱生意,终于尝到了“爆单”的滋味。就在不久前,她刚刚接到一笔来自上海交通大学的订单。对方要做2万个垃圾桶。而且,时间紧张,二十五天之内就要交货。“比正常的交货期提早了5天。”从6月下旬开始,王颖明显感觉到自已淘宝、平台上的销售网店订单量集中爆发。

王颖在台州有一家5万平方米规模的生产工厂,王颖表示:“我手里的近百台自动注塑机,已经全部用来生产分类垃圾桶了,一天能造出3万多个垃圾桶。这样开足马力,加大产能,订单还是接不过来。现在最近的订单,已经排到了一个月之后。”

在台州,像航星、九渊这样的塑料制品企业,最近都是这样的状态。一场轰轰烈烈的垃圾桶热潮,席卷了整个塑料产业。


据钱江晚报报道,眼下红火的垃圾桶生意,正成为当地人茶余饭后讨论的话题。路桥一个老板一天就接到了2000万的垃圾桶和400万的垃圾袋的单子。“都是供给电商的,我们把其他塑料产品停了,另外又去新开了几套模具。”

在模具之乡黄岩,垃圾桶带旺了模具开发产业,不少塑模公司贴出了新的招人广告。与之相比,垃圾桶之外的塑料制品正处于淡季,且利润惨淡。冰火两重天的格局,让很多业内人士跃跃欲试,开始放下“脸盆”、“花盆”,去疯狂地开发垃圾桶。

“垃圾分类一搞,在台州,不谈垃圾桶都不好意思说自己是做塑料的。”7月8日,一名生产塑料花盆的80后老总在朋友圈发了这句感慨。

除了台州以外,全国各地的塑料企业都乘上了这波“东风”。

据广州日报报道,深圳市欣方圳科技有限公司专做钣金类垃圾桶,副总刘小平表示,去年公司一共卖掉了63万余个垃圾桶,预计今年的销售将超过70万个。目前公司主要做深圳、广州两地以及周边市场,上海因为缺乏地理优势,订单数量一直不算多,“这两个月因为上海的政策,发往上海的订单还是比同期增加了30%左右”。

与此同时,刘小平也在懊悔他的企业错过了上个月上海浦东机场的分类垃圾桶招标,“1334万元,那可是迄今为止我所知道垃圾桶单项招标最高的标的额。我们知道消息太晚了,错过了,有点可惜,不管最后是否中标,重在参与”。

业内人士提醒:避免一拥而上

据某大型电商平台的数据显示,今年6月,垃圾桶销售量达300万件,特别是“分类垃圾桶”,6月的搜索量同比增长了30倍。

据新华网报道,在垃圾桶销量爆炸式增长的背景下,企业蜂拥而上、行业同质竞争也引发市场担忧。从去年7月至今,浙江新增与垃圾分类相关企业超过290家,其中不少是生产、安装、销售塑料垃圾桶、塑料垃圾箱的企业。

一边是整个行业炙手可热,一边相当数量的新企业不断涌入,长此以往是否会导致市场无序竞争?

台州塑料行业协会副秘书长陈嘉增认为,台州地区产能巨大,一些企业已经将其他塑料日用品的生产线转移到了垃圾桶上,仅台州生产的垃圾桶就可以基本满足全国需求,并出口一部分到国外。

“政策利好吸引各地企业不断进入,短期来看市场的空间巨大,但长期来看,要警惕出现产能过剩的可能性。” 陈嘉增说。

据广州日报报道,一家名叫鑫鼎塑业的垃圾桶生产企业销售部经理姜骏表示:“我认为现在垃圾分类火爆,很多企业或个人转投这个行业,导致市场产品鱼龙混杂,注重产量而没有关注质量,盲目跟风,这对市场其实是不利的。当这阵风刮走之后,剩下的企业必然还是要优胜劣汰。”姜骏认为,北上广深等一线城市包括二线城市应该有足够的能力去推广垃圾分类,但在一些三、四线城市,估计很难有足够的财政支撑及群众基础,“市场总有回归理性的时候,垃圾分类成功与否不仅需要政府的推动,更需要全民协同,最关键的还是从我们下一代的教育入手,从娃娃抓起,持之以恒,而不是一个城市分类垃圾桶的数量”。

姜骏表示,塑料垃圾桶生产企业的利润很低,“比如1个20元出厂价格的垃圾桶,在电商平台上就要卖30多元。为什么会提高50%以上,就因为经销商要增加运营成本,比如给电商平台服务推广费等等”。

来源:每日经济新闻(ID:nbdnews)综合浙江新闻、新华网、钱江晚报、广州日报

责任编辑:饶春雨 胡晨曦


一个上海小区的垃圾分类之路

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原标题:一个上海小区的垃圾分类之路 来 ...查看全部

原标题:一个上海小区的垃圾分类之路 来源:格隆汇

来源:第一财经YiMagazine

“我梦到过居民把垃圾扔到居委会的门口。”上海市浦东新区阳二社区居委会主任刘继栋说。

5月底以来,在社区内落实垃圾分类是他最重要的工作。

这显然是一个令人焦虑的任务。

对上海这样一座超级城市来说,推行垃圾分类的困难之处在于,整件事最重要的角色——每个人——同时也是最难预测的角色。

城市管理者也许可以确保焚烧炉的环保水准,可以购买足够多的垃圾桶和垃圾车,甚至可以用罚款来威慑,但它没法让每个人像程序一样,一夜之间切换自己的生活习惯,而且是从easy到hard。

这或许也是观察垃圾分类的真正有趣之处:这是一项让2400万人(实际上更多)改变日常生活习惯的运动。



7月1日开始,《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。基层社区成为该政策推广的重要一环。

当我们谈论动员和政策推广时,可能会首先想到社交网络上的热门话题、马路旁的标语和海报,但这些都无法深入这座城市的数千个社区,后者才是这场运动的中心舞台。刘继栋所在的阳二社区就是其中之 一。

这是一个你能想象到的典型上海“老小区”。1983年,阳二社区建成第一批6层楼公房用以安置500多户本地职工家庭时,5公里外的陆家嘴(14.720-0.02-0.14%)还没有高楼。1993年,从南京东路拆迁而来的几百户居民又填满了老公房旁的两栋11层公寓楼。如今,退休的老年人、孩子在附近读书的家庭、在这里租房的年轻人……1339户居民高密度地聚居在半个大型购物中心大小的区域里。

5月20日开始,它成了所在的洋泾街道较早实现垃圾分类的社区之一。表面上,它的做法和其他小区没什么不同,早晨和傍晚两个投放时间内,在社区的3个垃圾厢房旁都会有志愿者和保洁员指导监督居民倒垃圾。

阳二社区的特殊之处在于,它召集了超过400户居民担任“垃圾分类志愿者”,占整个小区户数的将近1/3。



阳二社区居委会招募了400户志愿者,占小区总户数的1/3。

这个比例让郝利琼惊讶,因为她原本提出的要求只是1/10。郝利琼是一家名叫爱芬环保的NGO的创始人。从2011年开始,爱芬环保就在上海的社区内推广垃圾分类。在没有法律背书的条件下,他们花了半年时间在一个以退休教师为主的高层公寓小区成功让居民养成了垃圾分类的习惯。

2013年,区县和街道两个层面的政府机构开始向爱芬购买服务。当时,建立垃圾分类试点社区已经成为基层组织的任务之一,但并非强制指标,只是额外任务。如今,爱芬已经帮助200多个社区建立垃圾分类体系。

“1/10志愿者、3个月习惯养成”,这是郝利琼教给刘继栋的两个核心数字,也是这家NGO的多年经验。“招募志愿者不是目的,而是一种传播和习惯养成的手段。都来做志愿者指导别人分类了,那以后自己肯定也会好好分类。”郝利琼解释道。

中国的社会治理绕不开基层社区,这和中国城市的居住结构有关。国外的住宅区大多没有如此高的密度,公寓楼往往直接与公共道路连接,很少有高密度、封闭式的社区空间。别的不说,在国内,单单垃圾车,就没法像东京或是纽约那样,停在每一幢居民楼的门口,直接清空垃圾桶。

郝利琼用行为心理学来解释为什么社区是推广垃圾分类的主体:“垃圾造成的污染也好,分类带来的好处也好,对每个人来说很遥远,这是所有环保推广的困境。所以垃圾分类是要被提醒、被监督、被广泛讨论的,能做这些事的只有社区。”

政府也清楚这一事实。“各部门在开会时也会困扰,网上的讨论这么热闹,但为什么在有的社区还是很难推动。”曹倩说。她是静安区绿化和市容管理局环卫管理科科长,从2011年开始主管下辖街镇的垃圾分类工作。

对于政府来说,绿化和市容管理局虽然统筹垃圾分类工作,但它擅长的是建立收集、运输、处置的分类体系。它能够安排垃圾车的采购计划,增加湿垃圾处置的产能,但它和居民不熟。



湿垃圾分离出来之后需要单独运输,上海市政府为此投入巨大并设立了严格的监督惩罚机制。

事实上,在一份名为《静安区生活垃圾源头分类投放收运管理白皮书》的文件中,明确写着:“垃圾分类的具体执行过程,遵照‘一小区一方案’的原则。”是否一定要定时定点,是否一定要撤走高层住宅里每个楼层的垃圾桶,都没有强制标准。

阳二社区能够召集这么多志愿者,靠的正是居委会。

在很长一段时间里,居委会都是中国城市治理的最小单元,它管理一个新村、里弄、胡同的大小事务,虽然是个居民自治组织,但常被视为政府机构的延伸。党支部书记和居委会主任通常是小区的权威人士或领导者。

阳二社区的居委会主任刘继栋却算不上这个小区的权威人士,他只是一名三十多岁的年轻人。阳二居委会的成员也未必都是小区居民,他们更像是一个职业化的社工组织,只不过经费仍然依靠街道级别的政府机构支持。

刘继栋和同事们招募这400名志愿者的方式很简单:扫楼。他们花了约一个月的时间,向每户居民传播垃圾分类知识,同时询问他们愿不愿意在3个月里共计花6个小时做志愿者。



刘继栋(左)在社区内向居民分发垃圾分类的宣传物品。

这是阳二居委会第一次为了垃圾分类这样的具体任务敲开所有1339户居民的房门。

他们解释这种积极性的理由很直接:领导重视。的确,当一个居委会发现街道每周有四五次关于垃圾分类的会,你不难意识到工作重点是什么。

阳二社区所在的洋泾街道也确实把垃圾分类作为头等大事。它为这件事设立的机构包括四个推进组和两个督查小组,还聘请了第三方机构为每个社区的垃圾分类工作打分。5月开始,所有的中层管理者都被要求担任“路长”,确保每条马路的沿街店铺都实施垃圾分类。

扫楼的另一个目的是尽可能了解每个居民的态度。刘继栋在接受了垃圾分类这个任务之后,为工作设定了一个首要目标:维稳。他不希望因为垃圾分类而增加小区的矛盾冲突。

扫楼听上去简单,但也是件颇需要“战术”的事。最先被拉拢的是棋牌室的经营者,那里可能是阳二小区单位面积产生垃圾最多的地方——通宵打麻将的人总会叫很多外卖。而且,根据过去推广禁烟工作的经验,他们也是对居委会最不感冒的人之一。

说服的办法没什么特殊,居委会上门7次,对方的态度才从“你烦不烦,我们到时候会分的”变成了“好好好我们做志愿者”。

退休的老年人无疑是志愿者的主力。阳二居委会的办公室里摆着3块黑板大小的排班表。蓝色表示时间灵活的志愿者,红色表示只有规定时间能来参加的志愿者。蓝色占了2/3,其中大多数是老人。

志愿者人数多的好处是,每个人投入的时间变少了。在有的小区,志愿者往往要承担定期职责,街道则需提供经费和补贴,保证积极性。但3次共计6个小时的志愿活动,也就谈不上金钱补助了。“只能靠精神奖励,老阿姨老爷叔要多夸夸他们,给足面子。”刘继栋说。

居委会的动员能力,很多时候并非来自政府的权威,而是来自居委会成员本身在社区中的声望,这种声望则源自他们日常给居民提供的帮助。

“平时你不给居民解决问题,在他们那里完全陌生,现在要敲开他们的门,让他支持你的工作,凭什么?”郝利琼对说。某种程度上,像阳二这样在居民群体中有影响力的居委会,更像是可遇不可求的稀缺资源。很多志愿者会看在他们的面子上出来帮忙,比如和刘继栋父亲一起遛鸟的邻居,不需要什么宣传就答应参与。

另一些时候,居民的选择很现实。志愿者招募的最后一天,刘继栋和同事敲开一户三口之家的门,刚说明来意,就被“没空没空”地拒绝。他赶紧补了一句,如果小朋友来做志愿者,可以给学校写感谢信、发证书。家长马上同意了。因为在学校的各类评奖中,垃圾分类也已经被纳入其中。阳二社区的志愿者里,总计有53名幼儿园、小学、中学的学 生。

老小区的居委会力量相对强大,而在更多新式小区,年轻的居委会主任们会受困于难以同时推动物业和居民两方力量。

爱芬曾试图在一个名叫大宁城上海滩的小区推广垃圾分类。居委会的书记热情很高,但物业根本不理会她提出的撤掉每个楼层的垃圾桶、改为集中投放的要求。每日的工作任务又让她无暇去和居民一对一沟通。最终爱芬只能尝试在一幢楼底下放置湿垃圾桶,并用赠送礼品的方式鼓励大家把干湿垃圾分类。

当然,新小区也有成功的案例。在那里,业委会通常已经逐渐取代居委会的社区自治功能。它们有能力以业主代表的身份,设置议题,与物业谈判,并且承担一定程度上的传播工作。郝利琼碰到的一个成功案例中,居委会主任同时也是小区的居民和业委会成员,退休之前,这名老人管理着一家医院,他对如何平衡多方利益这件事再熟悉不过。

相比于考验耐力和前期积累的志愿者招募工作,整个社区制定垃圾分类具体办法的过程同样值得玩味。

阳二小区的办法是开听证会,整套流程来自街道提供的名叫“参与式会议”的正规培训。你可以把它看作一次社区的“立法进程”。

在垃圾分类的听证会上,首先发出抱怨的是物业和保洁员。分类投放,意味着每个垃圾厢房的垃圾桶要翻倍,他们需要花更多时间清洗垃圾桶、与志愿者一起监督居民垃圾分类。保洁员不愿意增加工作量,物业也不愿多花钱。“我们这里的物业费是每月每平方米0.8元,不可能做到高档小区那样。”刘继栋 说。

最终,居委会试着帮保洁员在小区内找到了更合适的租房,他们也愿意承担新增的工作量。此外,虽然法规要求可回收物要在官方体系内流转,但阳二小区仍然默许保洁员收走居民的塑料瓶、快递纸板箱和其他能卖的垃圾。在中国的多数小区,这是保洁员的默认权利。他们拿着整个城市最低的工资,如果这部分利益被剥夺,物业或许每月要为每位保洁员多支付几千元的工资。

“做垃圾分类这件事,就是‘算计’。你必须尽量减少大家的新增成本,才能降低阻力。”郝利琼 说。

定时投放的时间也参考了阳二社区内退休居民和上班族的意见,最终定在了早上7点到9点,晚上6点到8点。

听证会的会议室里贴着“围绕主题,轮流发言,发言有效,没有对错”十六个字,这是整个讨论的流程。对居民来说,“轮流发言”“没有对错”有时需要训练。他们得学会不打断别人的发言,并且提炼有效信息。有的时候,这有点像玩“狼人杀”游戏。听证会的会议室里摆着公司会议室里通常备有的白板,上面按照“投放时间段”“改善设备”“管理措施”等条目,贴上了居民的意见,比如增加中午投放时间、玻璃瓶应单独投放等。居委会也听取了意见,给垃圾厢房接了电线装了灯,以方便晚上倒垃圾。

最后,听证会的结果被纳入《居民公约》,在社区公示,然后通过。

即便是经过如此议事流程确定的垃圾投放规则,仍然会遭到反对。一些下班晚的年轻人对于晚上6点到8点的投放时间不满意,他们到居委会争执。

“听证会的时候也请了上夜班的年轻人,你们也不发言。”

“听证会之前也没跟我们沟通,我们说什么。”

“《居民公约》贴出来的时候你们也没说什么。”

“我们没看到。”

刘继栋只能在7月7日再开一次微信群里的听证会,听取他们的需求,并最终允许他们在规定时间外倒垃圾,但必须做好分类。

郝利琼透露,一个实践结论是,年轻人会比老年人更愿意提为什么。尤其是专业人士(教师、工程师、律师等),他们希望了解垃圾在后端被如何处置、他们的分类带来了什么好处、为什么现在要分类等问题的答案。而上了年纪的人,则更容易天然地认同“政府号召的事情”。

显然,这些说服工作不是靠一张通知或是一张海报能解决的,它可能需要一次聊天或是一场讲座。

在刘继栋看来,虽然为了垃圾分类这件事花了很多时间,但他有信心在志愿者协助监督结束之后,依靠低频率的巡逻和回访就维持好居民垃圾分类的习惯。毕竟即使有400户志愿者,也不可能连续几年守在垃圾桶旁。

“前期花的协商时间越长、覆盖的居民越多,后期维持习惯的成本就低,效果也好。”这也是郝利琼提供给阳二的核心经验。

但不是所有小区都能像阳二一样,通过沟通和协商改变人们的行为。更多时候,人们还是习惯了“通知”和“要 求”。

瑞虹新城二期悠贤生活是上海虹口区一个每平方米房价超过9万元的社区,它的物业公司在6月贴出一张来自街道的通知,宣布开始定时定点投放垃圾,然后在未经协商的情况下撤掉了摆放在每层楼道内的垃圾桶。部分居民采用拒交物业费的方式抗议,数天后,垃圾桶回到了每层楼里。“我们交着这么高的物业费,让我们去那么远的地方倒垃圾,不维权才怪。”一名业主在社交网络上写 道。

这也是诸多缺乏社区自治的新小区的困境。保洁、清扫和垃圾确实是物业的工作范围,但物业公司只是一个以盈利为目的的服务型商业机构,没有立场要求居民做什么。可除了下达指令,他们又不知道该怎么办。

“我们看到网上骂强制破袋、骂不合理的定时定点投放,我们也着急。但政府这边能给的只是明确的原则和灵活的操作空间,真正的协商还是要靠社区自己完成。”曹倩说。

问题是,一旦在社区的框架内讨论,人们就不会把垃圾分类单独看待。当物业试图向居民宣传垃圾分类要求时,经常会得到狡猾的反驳:你们先把停车位管管好,车都没地方停。

郝利琼曾经拜访过一家万科物业管理的小区,希望能合作。该小区的物业经理刚刚参观过其他小区垃圾分类的成功案例,还是拒绝了爱芬,原因是被推广垃圾分类要新增的工作量吓到。平时每天为各种小事“救火”,已经让他们的工作量饱和了。要知道万科物业已经是这个行业中收费和服务水平很高的公司,更何况万科热衷于垃圾分类——2010年万科就在上海世博会专门设置展馆来宣传垃圾分类和源头减量。

即使是在服从关系明确的办公室里,要推行垃圾分类同样需要柔性手段。通用汽车中国是一家总部在上海、员工数超过500人的外资公司。和居民区类似,办公室垃圾分类也要给员工添一些麻烦。办公桌旁的小垃圾桶被撤走,每个楼层里只有一个垃圾桶——通过简单的指令,公司就可以让员工照做。但这家美国公司的可持续部门和传播部门,仍然花时间组织了全员讲座,并且在垃圾桶上贴上特制的分类指南,把废纸、奶茶之类办公室常见的垃圾标记出来。



通用汽车上海办公室内,分类指南随处可见。



通用汽车上海办公室也实行垃圾分类定点投放。

尽管具体的动员效果取决于社工组织的表现,社区动员的基础仍要仰仗基层组织的影响力。

阳二小区的3个垃圾厢房都有垃圾分类宣传板,上面印着正大集团的logo;发给志愿者的帽子上则印着江苏银行(6.8200.010.15%);居委会为担任志愿者的学生提供了一枚奖牌,合作方是“秦汉胡同”。

这些赞助覆盖了阳二小区垃圾分类运动硬件投入的大部分成本,而这些公司都是阳二小区的“社区党组织共建单位”。这是如今在上海流行的社区合作模式。阳二居民区党总支书记谭颖梅表示,公司赞助确保了居委会日常有能力解决一些居民的难题,支持庞大的志愿者队伍和日常运行。

在中国城市的社区里,要推动任何变化,政府部门、居民、物业和居委会四方,必须在共同利益基础上达成妥协。

复旦大学环境科学与工程系博士戴元灿研究了爱芬在上海社区的垃圾分类实践。他在一篇论文中写道:“在此等规模的公共政策推进中(上百万人、3个月以上),极少见到两种策略之间的效果对比如此明显——信息告知几乎没有效果,而直接与个人互动的成功率极 高。”

对中国城市的基层治理组织而言,垃圾分类给了他们重新与居民建立联系的机会。而这种联系最后可以导向简单的命令与服从,也可以导向更可持续的协商和社区自治。

“如果垃圾分类最后只是完成了垃圾的那几个数据指标,社区的潜力没有激发出来,那就太可惜了。”郝利琼说。 

文章关键词: 垃圾分类 志愿者


上海垃圾分类是新问卷,也是新课题。

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垃圾分类是新问卷,也是新课题。从19年前全国率先试水,到如今立法强制执行,上海的垃圾分类并非一蹴而就,而是不断试错和创新的过程。垃圾分类说难不难,不难也难。看似举手之劳,却是系统工程,涉及政府、企业、社 ...查看全部

垃圾分类是新问卷,也是新课题。

从19年前全国率先试水,到如今立法强制执行,上海的垃圾分类并非一蹴而就,而是不断试错和创新的过程。


垃圾分类说难不难,不难也难。看似举手之劳,却是系统工程,涉及政府、企业、社区、居民等多方主体,包括投放、收集、运输、处理等多个环节,需要协力推进。


垃圾分类是个技术活。“湿纸巾再湿也是干垃圾,干香菇再干也是湿垃圾”,上海人用吐槽的方式学习和传播分类知识,认真的样子让全国人民竖起大拇指点赞。“拎得清”是上海话对“得要领”的褒奖,现在成了上海人出门倒垃圾前的自我拷问。好习惯的养成不在一朝一夕,只有全民共同参与,发挥草根智慧,才有生态文明的可持续进步。


湿垃圾“破袋”弄脏手怎么办?在垃圾箱旁装上感应式洗手池。怎样让早出晚归的白领不再成为小区分类的“后进”?在定时定点投放点之外再设个错时垃圾箱。在硬性约束和人性服务之间找到平衡,考验的是社区基层治理不断顺应民意的能力。


垃圾箱房如何设置?投放时间如何确定?在协商中寻找最大公约数,垃圾分类成了很多上海小区提升自治共治能力的契机。曾被认为代表落后人际关系的“熟人社会”被赋予了新内涵,“要面子”正在内化成文明自觉的动力。从上门宣传、定点值守到“翻袋”纠错,好习惯养成的每一步都离不开志愿者的付出。很多最初对分类有抵触的居民正是看到“志愿者真辛苦”,才改变态度积极配合。正所谓“垃圾分出来,人心聚起来”。


针对“混装混运”这个长期困阻垃圾分类的短板,上海加强顶层设计,加快后端处理能力建设,让分类之路走得更加顺畅。面对“定时定点给居民带来不便”的质疑,相关职能部门不避矛盾,及时公开给予回应——定时定点是约定而不是规定,做到“一小区一方案”。 如何协调社会各方利益、如何与民意互动,都是城市精细化管理的应有之义。


“上海要当好全国推行垃圾分类的示范。”这是人们对上海城市管理水平和市民素质的期许。分类是不是越细越好?付出多少社会总成本才是合理?上海生活垃圾强制分类实施半月,难免会出现争论和问题。一位从事环保工作30余年的专家说,上海是在为全国垃圾分类做“极限试验”,这是上海应有的担当。


根据规划,2019年起,全国地级以上城市要全面启动生活垃圾分类工作;到2020年底,46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统;2025年底前,全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。就像其它国家的分类模式未必完全符合上海的实际,大城市与中小城市、城市与农村的情况也各不相同,只有务真求实、集聚众智、勇于创新,才能做实做好垃圾分类这篇大文章。(田 泓)


《 人民日报海外版 》( 2019年07月16日 第05 版)


北京垃圾分类将修法,拟明确个人分类责任

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  继上海出台法规实行强制垃圾分类后,北京也要推动垃圾分类立法了。近期,北京市城管委主任孙新军在做客“市民对话一把手提案办理面对面”直播访谈节目时表示,《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已经列入2018-2020年立法规划。新修订的条例不光对单位,也将对个人明确垃圾分类责任。那么北京的垃圾怎么分类?不分类会被罚吗?新京报记者整理了大家最关注的10个问题,咨询相关部门为您一一解答。

  1 北京的垃圾怎么分类?

  实行有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾“四分法”

  北京目前采取的垃圾分类方法为“四分法”,将垃圾分为有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾。这既是符合国家要求,也是目前最简单的分类方法。孙新军曾在节目中对这四类生活垃圾作了详细介绍——

  ●可回收物(蓝色桶):可循环利用的,报纸、镜子、饮料瓶、易拉罐、旧衣服、电子废弃物等,由再生资源企业回收利用,俗称“收破烂”。

  ●厨余垃圾(绿色桶):厨房产生的,如菜叶菜帮、剩饭剩菜、植物等。

  ●其他垃圾(灰色桶):包括保鲜膜、塑料袋、纸巾、大骨头、玉米核等。

  ●有害垃圾(红色桶):对身体和环境有害的,如废灯管、水银温度计、过期药品、油漆、化妆品等,需用特殊方法安全处理。

  需要特别注意的是,现在生产的1号、5号、7号等干电池是低汞或者无汞电池,所以就不属于有害垃圾了,应投入“其他垃圾”中。但纽扣电池、电子产品用的锂电池、电动车电瓶等铅蓄电池和镍镉充电电池仍需作为“有害垃圾”进行回收。

  2 北京垃圾分类有何特别之处?

  分类名称有别,但投放、运输、处理都一样

  上海按照“可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾”四种类型进行垃圾分类。新京报记者从北京市城管委了解到,北京与上海的区别在于分类名称的不同,而投放、运输、处理操作都是一样的。

  北京 上海

  可回收物 可回收物

  有害垃圾 有害垃圾

  厨余垃圾 = 湿垃圾

  其他垃圾 = 干垃圾

  3 没分类就扔垃圾,北京怎么罚?

  将对个人明确垃圾分类责任,不分类就是违法

  孙新军介绍,垃圾分类修法呼之欲出,《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已经列入2018-2020年立法规划。新修订的条例不光对单位,也将对个人明确垃圾分类责任。“到时候,不分类就是违法。”孙新军说。

  4 北京啥时候开始分类?

  今后将健全日常执法检查,逐步覆盖居住小区

  2009年北京市委市政府发文开始推广垃圾分类工作。孙新军介绍,目前北京市已在党政机关率先开展垃圾分类,并在全市30%的街道、乡镇创建了100个垃圾分类示范片区。2019年,示范片区覆盖率将达到60%,覆盖200多个乡镇街道。

  推行范围上,去年全市有2300多家公共机构加入了垃圾强制分类的队伍,包括学校、医院、商超和旅游景点,基本覆盖了人群集中、垃圾产生量大的区域。今年还将健全日常执法检查,逐步覆盖至居住小区。垃圾分类管理责任人不组织分类或分类不符合要求拒不整改的单位,要移交执法部门处罚,并逐步建立“不分类,不收运”的倒逼机制。

  5 垃圾分类为何要修法?

  现行相关法规对居民个人缺乏约束和强制

  孙新军介绍,目前,北京市每天会产生近2.6万吨生活垃圾,人均每天1.1公斤,全市29个垃圾处理终端设施均在满负荷运转,如果清运、处理不及时,将给居民日常生活带来很大影响。

  2012年,北京市出台了《北京市生活垃圾管理条例》,明确了政府部门、物业等管理责任人、收运处置单位、垃圾产生单位的责任和罚则,但是物业等管理责任人对居民个人参与垃圾分类仍缺乏有效的管控手段。在今年5月29日召开的市十五届人大常委会第十三次会议上,北京市副市长张家明曾指出,目前北京相关法规对居民个人参与垃圾分类缺乏约束和强制,导致居民参与率增长缓慢。

  6 北京目前垃圾分类准确率如何?

  “厨余垃圾”准确投放率仅两成多

  2019年4月起,市人大常委会曾委托专业调查公司对在北京市16区内连续居住半年及以上的普通公众进行生活垃圾管理情况调查分析。调查发现,北京市居民对生活垃圾分类有一定认知,但实际上对生活垃圾的分类行为习惯尚未形成,存在不分类、乱分类等情况。

  其中,受“废品回收”影响,公众对可回收垃圾进行分类收集、分类投放具有较高的认同和行动力。但被条例明确分类界定的“厨余垃圾”,准确投放率只有两成多。

  7 如何避免分好的垃圾混装混运?

  对各类垃圾运输车辆进行精准管理

  不少人表示,按分类投放垃圾后发现,不同类型的垃圾被混装在了同一辆车进行回收,那岂不是白分类了?对于前端分类被“无用功”的问题,孙新军表示,北京市城管委将要求运输车辆“亮出身份”,标识醒目,做到“五统一”,即统一车身的颜色为绿色、统一车身的标准、统一运输的标识、统一单位的标识、统一监督举报电话,组建“绿色车队”,提升分类运输能力,让有规模、专业的队伍来运输;对各品类垃圾运输车辆进行改造,增加计量称重、身份识别、轨迹监控等管理功能,实现对各类垃圾运输车辆的精准管理。

  8 垃圾分类之后去了哪儿?

  不同类别垃圾处理方式不同

  目前在北京,垃圾经分类后,可回收物由再生资源企业回收利用,塑料袋、纸巾等其他垃圾被送到焚烧厂发电或者是填埋,而有害垃圾将被用特殊方法安全处理。

  张家明曾介绍,2018年,北京全市生活垃圾清运量929.42万吨。截至2018年年底,垃圾处理设施设计总处理能力为28591吨/日,基本满足各类垃圾分类处理需求。

  2019年,北京将加快阿苏卫、密云、顺义二期等垃圾焚烧厂调试,同步推进房山综合处理厂、海淀建筑垃圾资源化项目建设,力争年底主体完工。对于再生资源,将推进分拣设施规划布局,加快分拣中心建设。

  9 有没有人引导正确投放垃圾?

  4种模式引导居民正确投放

  目前,北京在东城区建国门街道、崇外街道,西城区新街口街道,朝阳区劲松街道,丰台区东高地街道,石景山区八宝山街道,怀柔区泉河街道,延庆区百泉街道等创建示范片区,并探索形成了4种有效的垃圾分类投放模式。

  ●建立有人值守的垃圾分类驿站,效果突出,居民分类投放正确率高,再生资源交投便利,兼具垃圾称重计量和积分奖励功能(积分可兑换物品),方便有意愿的居民参与垃圾分类,从而形成了稳定的垃圾分类基础参与人群。

  ●采用撤桶撤站方式,实行定时定点流动收集,最大程度地实现垃圾回收不落地。

  ●采用上门或定点回收再生资源、厨余垃圾等方式,最大限度方便群众分类、提高回收量。

  ●在部分有条件的小区设置垃圾分类智能投放箱,减少人工成本,扩展垃圾分类服务范围。

  张家明曾表示,这4种方式充分借鉴了境内外垃圾分类的成熟经验,并且都是根据所在地居民的意愿确定的,取得了较好的效果。

  10 推行垃圾分类如何才能长效?

  专家建议“奖惩结合”

  清华大学环境学院教授蒋建国建议通过“奖惩结合”推行垃圾分类。他认为,针对不分类投放的行为制定处罚措施,可推动居民认识到垃圾分类的重要性和严肃性。与此同时,积分兑换物品的奖励方式可与处罚形成互补,两种方式结合,能更好地引导公众从源头做好垃圾分类。

  他分析,随着互联网电商发展,快递、外卖垃圾等应运而生,并且占比持续增长,但目前完全依靠社区居民分类处理,“垃圾分类不能完全依靠环卫部门和社区居民,商业也要负起一定的责任。”同时,他提出中国有完善的废旧商品回收体系,回收的有价值物品也体现了垃圾分类的效果,建议政府结合废品价格的波动,在价格高的时候不做太多干预,当价格较低,甚至低于回收成本时,政府要有一些托底政策和措施,保障废品回收这一体系服务于垃圾分类。另外,还需考虑末端的处理和资源再生。有些垃圾价值不高,甚至会造成二次污染,比如废塑料、受污染的瓶罐等,这类商品出路在哪里,需要引起关注。

  ■ 探访

  积分兑换成为主流引导分类方式

  东城区年初印发了垃圾分类全覆盖工作方案,方案提到,2019年底,全区垃圾分类工作制度和标准体系基本完善厨余垃圾分出率达到10%以上。记者近日走访东城多个街道,发现均已实现垃圾分类全覆盖,厨余分出率多超10%。在引导居民分类方面,各街道采取了多种方式。

  东城区建国门街道雅宝公寓东门,进门不远有一处垃圾投放点。与其他小区不同的是,这个垃圾投放点垃圾桶旁边还有一排柜子,上面搁着十几个小桶,桶上写着“厨余垃圾”和各家的房号。

  “这就是我们尝试的‘户分桶’,居民从外面回来就把桶拎回家,出门时将厨余垃圾带出来。每个桶里都带有芯片,我们的工作人员会定时来收集厨余垃圾,并给每户积分。”建国门街道工作人员严峻告诉记者。

  夏天,厨余垃圾特别容易腐烂,垃圾桶也容易有味。严峻说,工作人员每次来都要擦一遍柜子,小桶脏的话也要清洗。

  除了“户分桶”,建国门街道还设立了8个绿色生活驿站,分别坐落在街道的楼房集中区。每个驿站配备垃圾分类指导员,主要负责对居民垃圾分类做指导,给居民统计垃圾分类积分。

  此外,建国门街道还在外交部街33号院投放了6个智能垃圾桶,可以进行人脸、指纹识别,还可以刷积分卡。

  平房区曾是垃圾分类的难点区域。建国门街道西总布胡同近来撤掉垃圾桶,用“居民在家分类,指导员定时定点回收”的方式收集垃圾。根据街道和居民的会商结果,全长700多米的西总布胡同总共设置11号院门口、小学门口、口袋公园入口和78号院门口4处回收点,相邻点位之间的距离仅100多米。在每个回收点,居民上下午都各有1小时的投放时长。建国门有流动收集车10辆,会准时出现在各个回收点。

  北新桥街道平房区则设置16个垃圾分类点位,每一个点位包括可回收垃圾桶、厨余垃圾桶和其他垃圾桶,部分点位包含有毒有害垃圾桶,供居民自主投放。

  垃圾清运员会在每天的7点到10点、15点到19点对平房区的各个点位进行循环收运,并将收集时间在各个街巷利用公示牌进行公示,提示居民不要错过收运时间。

  在北新桥的平房区,每天的6点到10点、14点至18点都会有垃圾分类指导员在点位上对居民进行指导和监督,对于能够正确分类的居民进行积分,对未能正确分类的居民加以指导并进行二次分拣。

  建国门街道也采用了相同的方法,指导员会在居民积分卡上积分,上午投放积2分,下午投放积3分,一天最多积5分,积分可以换取生活用品。东直门街道也开设了垃圾分类积分兑换超市。

  记者发现,积分成为东城绝大多数街道引导垃圾分类的方法。

  6月初,东城区崇外街道在新怡家园社区启用新型智能垃圾分类再生资源回收设备,新老设备积分相同,一个塑料瓶可以积3分。

  积分可以兑换生活用品。在崇外,一卷纸是70分、垃圾袋100分、盐120分、陶瓷刀150分,5公斤大米则需要1000分,还有其他生活用品可以选。记者算了一下,投40个塑料瓶就能换一袋盐,价值三四块钱;300多个瓶子差不多能换10斤大米。

  垃圾精细分类提高资源利用效率

  生活在470平方公里的北京朝阳区土地上的人们,每天产生大约5850吨垃圾,其中约有4000吨进入朝阳循环经济产业园,也就是俗称的高安屯垃圾处理厂。这块占地3平方公里的园区集中了巨大的垃圾填埋场、两座垃圾焚烧发电厂、餐厨资源化处理厂等,24小时不间断运转。

  园区工作人员介绍,夏天,生活垃圾的含水率能达到20%,如果垃圾分类更细致,会有助于减少含水率,减少处理污水的工作压力。

  垃圾分类的推进直接影响燃烧炉的效率。产业园管理中心主任苗桂清介绍,以2008年点火的一厂为例,在2013年以前,进入园区的生活垃圾中掺杂很多建筑垃圾,影响燃烧炉的运行。她解释,发电厂燃烧发电的设计标准是每公斤垃圾热值达到1600大卡,可是由于水泥块、砖块之类的建筑垃圾太多,当时的热值只有1200大卡。热值低引发两个问题:一是炉温达不到850℃,排出的烟气无法达标;二是影响发电效率。2013年以后,政府部门提供的生活垃圾越来越“干净”了,热值也逐年升高。

  在2016年5月投入试运行的二厂(全称北京朝阳清洁焚烧中心)一楼,陈列着一小瓶燃烧后的残渣。工作人员指着其中的半透明块状物说,这是有机玻璃,还有金属小弹簧、瓷片等,都是上千度的高温也难以融化的。这些残渣可以用来制作步道砖,但是玻璃块、金属都不能掺进去。如果垃圾分类更精细,建筑垃圾资源化处理企业就可以直接制砖,无需进一步筛选。

  在园区里,一个建筑垃圾资源化处理生产线已经开始带料调试,生产步道砖、透水砖等建材。生产线总产能123万吨,其中100万吨产能为建筑垃圾,23万吨产能为残渣。苗桂清介绍,未来随着垃圾分类的进一步精细化,预计残渣将进一步减少。



来源:新京报

试点+立法 北京破局垃圾分类

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(原标题:北京也要开始垃圾分类啦 示范区年底前达到60%)


眼下,全国多地都在推行垃圾分类制度。在北京,根据北京市生活垃圾分类治理三年行动计划:今年年底前,全市垃圾分类示范片区覆盖率将达到60%,2020年底达到90%。

北京开始推行垃圾分类 示范区年底前覆盖60%区域

从提供服务、方便居民入手,通过政府引导、知识宣传、智能化管理等多种手段,培养市民垃圾分类的意识和习惯,北京正稳步推进垃圾分类。

北京开始推行垃圾分类 示范区年底前覆盖60%区域

北京目前实行的垃圾分类标准为厨余垃圾、其它垃圾、有害垃圾、可回收物四类。朝阳区的劲松街道劲松五区是较早试点实施垃圾分类的示范小区。记者来到这里采访时看到,这里的居民日常已经习惯了把垃圾分好,然后送到这个投放点,由垃圾分拣员给垃圾称重并记下积分。厨余垃圾每公斤可获得2个积分,可回收物每公斤可积16分。

北京市朝阳区劲松街道居民 陈洪玉:可以换一个小推车,换一个洗涤灵、洗衣液什么的。这个老百姓也特别欢迎,你可以看我们小区,蚊虫很少。

而在高碑店北路的白领家园小区,刚安装不久的新设备让人眼前一亮。居民通过扫码可领取垃圾袋,不同颜色的垃圾袋对应不同类型的垃圾,并且每个垃圾袋上都有二维码,投放时只需要扫一下码,对应的垃圾桶就会自动开启投放口。

北京开始推行垃圾分类 示范区年底前覆盖60%区域

北京市朝阳区白领家园小区居民 张女士:这叫什么,垃圾分类新时尚,就觉得时代在进步,我们也跟着进步。

北京开始推行垃圾分类 示范区年底前覆盖60%区域

北京市朝阳区高碑店乡康家园东社区党委书记 张帆:它这个二维码里边主要就是(对应)他家一个手机号,我们通过它打开这个袋上的二维码,我们就能溯源溯到他的家里边,如果分类分得不好,我们志愿者可以再做一个知识的普及,就是这种智能化的管理手段。

截至目前,朝阳区已在19个街乡开展垃圾分类示范片区创建工作,覆盖范围占全区44%。

多措并举 提升垃圾分类质量

除了创建垃圾分类示范片区,北京各地区还针对乡村的不同特点,因地制宜进行垃圾分类试点。

北京开始推行垃圾分类 示范区年底前覆盖60%区域

位于北京东五环边的高井村白家楼自然村,最近每户村民家门口都多了两个垃圾桶,黑色桶是厨余垃圾桶,黄色桶则是其它垃圾桶。由于刚开始,很多村民一时半会儿还分不太好。

垃圾分类指导员 闫旭:这个里面,就是垃圾袋,包括我们的塑料袋这一类,我们都应该把它分在其它垃圾里面。可能前期是会很不适应,这个习惯我们需要一点点地去养成。

为了方便村民,每天清运车辆会挨家挨户上门清理垃圾。

北京开始推行垃圾分类 示范区年底前覆盖60%区域

北京市朝阳区高井村党总支书记 庄虔春:实施了垃圾不落地前期的指导,前期的一些细致的工作非常重要,尤其是对意识、对习惯的培养。真正的一个美丽乡村,你得是不光是你房子美,你还得环境美,还得要人美。

垃圾分类就是要大家改掉“一锅烩”的坏习惯,记者在一些住宅小区发现,虽然已经配备了分类垃圾桶,但并没有按照分类投放,像这个厨余垃圾桶里装的有纸箱、塑料袋等废品和垃圾。

北京开始推行垃圾分类 示范区年底前覆盖60%区域

据了解,目前居民家分好类的厨余垃圾可以用于堆肥;而餐厅产生的餐厨垃圾,由于高油高盐水多,则会进到处理厂进行资源化处理,用于发电、深加工为生物柴油和再生中水等。

北京市城市管理委员会主任 孙新军:如果厨余垃圾分类质量不高,混入大量的其他垃圾,这个厨余垃圾基本上是废掉的,所以希望大家能够提高知晓率,参与率,还一个精投率。只有这三个率都上去了,垃圾分类工作才能上一个台阶。

朝阳区去年刚刚改造完成的高安屯餐厨垃圾处理厂日处理能力达到400吨,可以处理本区范围内全部餐厨垃圾。建成了焚烧发电、废弃物资回收等7座处理设施。力争今年年底前,让分类、收集、运输到处理的垃圾全程分类模式覆盖全区。


北京垃圾分类指南:16片区争相示范垃圾分类

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记者昨天从市城市管理委获悉,本市正在积极推进垃圾分类示范片区建设,片区内党政机关、企事业单位、居民小区同步开展垃圾分类。6月起,全市陆续对16个提交验收申请的垃圾分类示范片区开展验收,将在本月底完成验收。下一步,本市还将研究制定垃圾分类运输管理办法和各品 ...查看全部

记者昨天从市城市管理委获悉,本市正在积极推进垃圾分类示范片区建设,片区内党政机关、企事业单位、居民小区同步开展垃圾分类。6月起,全市陆续对16个提交验收申请的垃圾分类示范片区开展验收,将在本月底完成验收。下一步,本市还将研究制定垃圾分类运输管理办法和各品类垃圾运输车辆标准,建立“绿色车队”,着力解决“混装混运”问题。


机关社区超市同步开展


2017年,本市开始以街道为单位开展垃圾分类示范片区创建,截至目前,共有224个街道(乡、镇)开展垃圾分类示范片区创建。今年6月起,本市对16个提交验收申请的垃圾分类示范片区开展验收,八宝山街道是其中之一。


记者昨天在八宝山街道办事处看到,五层高的办公楼内每层都有一组分类垃圾桶,蓝色的是可回收物垃圾桶,灰色的桶是装其他垃圾的。


距八宝山街道办事处不远的物美超市沁山水店,不只设置了垃圾房,还特别设置了纸皮房用来存放可回收垃圾。纸皮房内,硬纸板、大个儿纸箱等可回收垃圾捆成两摞,整齐地码在地上。

在沁山水小区南区,不少居民已经习惯了垃圾分类投放。外出遛弯儿的李女士顺手带出了当天的厨余垃圾,拎到了小区垃圾分类投放积分兑换点,“换”到了3分。“攒够80分就可以换一大桶洗涤灵。”


除了八宝山街道,石景山区老山、广宁、八角、金顶街、鲁谷街道也正在创建中,示范片区覆盖率已经达到67%。石景山区将片区内居住小区及社会单位全部纳入管理范畴,全区360个居住小区已全部开展垃圾分类工作,配套各类分类投放容器共计16847只,在全市率先实现了居住小区生活垃圾分类全覆盖。


示范片区将接受持续考核


市城市管理委相关负责人介绍,目前16个垃圾分类示范片区已经完成现场核验,正在进行资料核验和数据分析,预计于本月底完成验收。


验收标准分10大类、21小类,包括责任主体覆盖率、垃圾分类知晓率、厨余垃圾分出质量合格率、全品类垃圾的规范管理情况、垃圾处理全流程管理情况等。市城市管理委除了会查看片区创建工作记录、照片、影像资料之外,还会采用明查和暗访相结合的方式,组织开展现场核验,包括现场随机抽查小区或单位,查看垃圾分类效果、以问卷调查形式查看垃圾分类知晓率,随机跟车抽查厨余垃圾重量和质量情况等等,最终结合专家的专业评审,得出验收结果,提出改进意见。


示范片区验收严格执行考核标准,坚持成熟一个、验收一个,验收不合格的坚决“回炉”。即使本次验收合格的示范片区,也会在未来三年里继续接受严格的日常检查考核和年度查访核验。复核不符合要求的将被摘牌,弄虚作假的将被取消验收资格。

将建“绿色车队”解决垃圾混运


上述负责人表示,目前,全市垃圾清运量增速从2016年年底的10.41%下降到3.07%,垃圾分类减量工作取得阶段性成效。本市党政机关已率先实施垃圾强制分类。2017年以来,在134家中央机关、650家二级单位及118家市级、1660家区级党政机关开展垃圾强制分类。同时规范物业管理小区落实生活垃圾分类职责,物业服务企业与具有资质的垃圾收运单位签订垃圾收集运输服务合同,配发分类收集容器12万余个,通过推行“桶换桶”与“桶车对接”等分类收集模式杜绝二次污染。2018年,本市进入处理设施的厨余垃圾17.02万吨,同比增长58.2%。

2017年至今,市城市管理部门对本市生活垃圾产生、收运和处置单位开展执法检查,立案数、处罚量逐年递增,累计出动执法人员107万人次,检查企事业单位34.6万家,立案处罚1.34万起,罚款1515万元。


下一步,本市将坚持以由易到难的方式推动居民小区垃圾分类工作,重点推动厨余垃圾分出质量和比例,根据实际需求,配齐垃圾分类桶,摆放位置与居民协商确定,并在桶边公示垃圾分类常识;限制过度包装和一次性用品使用,推动快递包装回收。


针对垃圾“混装混运”问题,本市将研究制定垃圾运输管理办法和各品类垃圾运输车辆标准;建立“绿色车队”,实现运输车辆颜色、车身标准、标志标识、电话、单位“五统一”,与各品类垃圾桶颜色一致,易于群众识别监督;建立分类运输车辆身份识别、行驶轨迹、重量变化等信息实时监控系统。


市城市管理委将会同市住房城乡建设委协助市人大修订完善《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例(草案)》,抓紧推动修法进程,使垃圾分类管理、处罚有法可依。 (记者 王天淇)


北京破解垃圾混装混运难题:运输车颜色与垃圾桶对应

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在石景山沁山水小区南区,垃圾分类指导员对居民投放的厨余垃圾进行称重,居民可获得积分奖励 摄影/记者 袁艺 ...查看全部

在石景山沁山水小区南区,垃圾分类指导员对居民投放的厨余垃圾进行称重,居民可获得积分奖励 摄影/记者 袁艺

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记者昨天从市城市管理委获悉,为破解生活垃圾“混装混运”难题,本市将研究制定垃圾运输车辆标准,实现运输车的车身颜色与各品类垃圾桶颜色逐一对应,即蓝色车辆运输可回收物、绿色车辆运输厨余垃圾、红色车辆运输有害垃圾、灰色车辆运输其他垃圾,同时在小区醒目位置公示垃圾收运时间等信息,方便市民监督。


8511个居民小区开展垃圾分类


自2017年开始,北京市以“街道”为单元,开展垃圾分类示范片区创建,示范片区内既包括居民小区,也包括企事业单位和各类公共机构。北青报记者从市城市管理委获悉,截至目前,全市共有224个街道、乡镇开展垃圾分类示范片区创建,涉及4194个社区(村),5.2万余个责任主体和8511个居民小区。

自今年6月起,全市陆续对16个提交验收申请的垃圾分类示范片区开展验收。据市城市管理委相关负责人介绍,验收标准分10大类、21小类,责任主体覆盖率、垃圾分类知晓率、厨余垃圾分出质量合格率、全品类垃圾的规范管理情况、垃圾处理全流程管理情况,都是验收的重要指标。“只有属地政府全力推动、城市管理部门系统协调、居民和社会单位积极参与、物业履行主体责任、运输队伍严格分类运输,各方协同作战,才能顺利通过验收。”市城市管理委相关负责人介绍。 


验收采取明查和暗查相结合

在验收过程中,市城市管理委除了会查看片区创建工作记录、照片、影像资料之外,还会采用明查和暗查相结合的方式,组织开展现场核验,包括现场随机抽查小区或单位,查看垃圾分类效果,以问卷调查形式查看垃圾分类知晓率,随机跟车抽查厨余垃圾重量和质量情况等,最终结合专家的专业评审,得出验收结果,提出改进意见。

“示范片区验收严格执行考核标准,坚持成熟一个、验收一个,验收不合格的坚决‘回炉’。”上述负责人透露,即使本次验收合格的示范片区,也会在未来三年里继续接受严格的日常检查考核和年度查访核验。复核不符合要求的要被摘牌,弄虚作假的要被取消验收资格。“通过‘严考’,让垃圾分类有‘真效果’、让示范片区成为‘真示范’。”

按照验收程序,目前16个垃圾分类示范片区已经完成现场核验,正在进行资料核验和数据分析,预计于7月底完成验收。


小区将公示垃圾收运时间


示范片区要做到分类收集、分类运输。然而,“混装混运”既是居民最为关心的问题,也是直接影响分类成效的关键环节。据北京市垃圾分类治理促进中心副主任孙绿介绍,为解决“混装混运”问题,下一步,北京将研究制定垃圾运输管理办法和各品类垃圾运输车辆标准。

据介绍,本市将组建“绿色车队”,实现运输车辆颜色、车身标准、标志标识、电话、单位“五统一”,并首次提出车辆颜色要与各品类垃圾桶颜色一致。北青报记者了解到,目前本市生活垃圾分类采用“四分法”:可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾,分别对应四种不同颜色的垃圾桶,即蓝色、绿色、红色和灰色。今后,本市垃圾运输车辆也将有四种车身颜色,与四种分类垃圾桶的颜色逐一对应。


同时,本市还将在小区醒目位置公示垃圾分类投放设施的分布点位、投放时间,以及各类生活垃圾的收集、运输责任单位名称、收运负责人、收运时间等信息。上述举措都是为了方便市民监督。孙绿介绍说,居民如果发现混装混运垃圾,也可拨打12345市民服务热线及时举报。

此外,本市正在对垃圾运输车辆进行改造,增加计量称重、身份识别、轨迹监控等管理功能,实现对各类垃圾运输车辆的精准管理。“目的就是让运输车辆受监督、受监控,必须老老实实,不能越雷池半步。”


市城市管理委相关负责人表示,如果居民分类投放做得不好,在厨余垃圾桶内混入超过10%的其他垃圾,这桶厨余垃圾也就无法做堆肥处理了,除非进行二次分拣。因此,专车专运的前提一定是做好分类投放工作,这需要每一位市民的积极参与。市城市管理委将建立互信机制,承诺“你若分好,我必运好”。


据统计, 2018年,本市进行处理的厨余垃圾17.02万吨,同比增长58.2%。(记者 王斌)


北京垃圾分类标准与上海不完全一致,罚款不会低于上海

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北京居民提前学习的“上海分类办法”是不是白学了?7月1日,《上海市生活垃圾管理条例》施行第二天,北京垃圾分类什么时候分和怎么分也备受关注?北京垃圾分类立法工作正在推进过程中。有北京市民已经在开始囤垃圾桶和提前学习垃圾 ...查看全部

北京居民提前学习的“上海分类办法”是不是白学了?


7月1日,《上海市生活垃圾管理条例》施行第二天,北京垃圾分类什么时候分和怎么分也备受关注?北京垃圾分类立法工作正在推进过程中。有北京市民已经在开始囤垃圾桶和提前学习垃圾分类知识。事实上北京部分区域早已经开始了垃圾分类试点。


据《新京报》最新报道的北京市城管委消息,北京也将推动垃圾分类立法,罚款不会低于上海。但北京的垃圾分类标准与上海并不完全一致,分为厨余垃圾、有害垃圾、其它垃圾及可回收物。有北京居民惊呼“提前学习的“上海分类办法”是不是白学了?”


资源回收 干湿分开


事实上,在6月18号的北京市城市管理委孙新军主任参加“市民对话一把手“直播时已经透露上述消息,孙新军表示,生活垃圾常见的就是四类:厨余垃圾、其它垃圾、可回收物、有害垃圾, 上海是这么分的,只不过厨余垃圾是湿垃圾、其它垃圾是干垃圾。他在直播中教大家八个字的分类口诀“资源回收、干湿分开”。


7月2日,做固废处理工作的一位博士告诉21世纪经济报道记者,她曾在日本学习有十年时间在研究垃圾,大家关于垃圾分类方式的观点也有差异性,比如她认为“不可回收垃圾”替代“其它垃圾”表述更精准。也有北京市民认为,厨余垃圾和其他垃圾的分类方法较上海的干湿垃圾分类方法简单明了。


21世纪经济报道记者梳理资料发现,日本以《废弃物处理及清扫相关法律》的形式,规定各个县市区必须有计划地对垃圾进行分类和收集处理。分类的具体规则,在国家层面没有统一的标准,由各个县市区自己确定。中国台湾的垃圾分类,主要分为资源、厨余与一般垃圾等三类。资源垃圾主要包含废纸、废铁铝和玻璃容器、废电池、废灯管等,厨余垃圾主要指生、熟食物、残渣以及有机性废弃物,其余则为一般垃圾。


至于垃圾分类是不是越细越好,孙新军也有了回应。“当然是越细越好,有一些国家分成十几类,但是我们现阶段处于习惯培养期。”孙新军说,总书记提出的要求是因地制宜,做法应该是由易到难,由浅入深。垃圾分类不复杂也不深,只要日常做到干湿分开就已经为垃圾分类做贡献了。他还提到,上海规定混合投放垃圾最高要处以200元罚款,而北京也不会低于这个数。


北京试点分类怎么样了?


6月30日,21世纪经济报道记者在北京东城区垃圾分类试点走访发现,对于正在进行中的垃圾分类工作,区内居民多数表示认可,认为垃圾分类后居住环境明显改观;基层垃圾分类指导员与东城区城管委工作人员则表示工作尚存难点;相关领域专家认为,垃圾分类工作是一个过程,未来要从源头治理、提高资源利用率和提升环保意识等多方面加以推进。


据东城区胡同居民介绍,垃圾分类点每天开放十二小时,指导员上午七点至下午一点,下午一点至晚七点分两班工作。在与市民的交谈中记者注意到,市民习惯上将其他垃圾和可回收垃圾归类为“生活垃圾”,与现行的分类标准并不完全相符。多位指导员表示,与上海相比,目前北京的垃圾分类工作还不够细致,另外分类的具体工作主要落在了指导员而非居民身上。


据记者观察,胡同内仍有少量未按规定投放的垃圾被丢在路旁,或被错置于不符合分类标准的垃圾桶。目前,建国门街道垃圾分类工作以鼓励引导为主。前往垃圾分类点投放的居民可以在电子积分牌上获得每天5分的积分,攒够一定积分后可兑换各类生活用品。


一位曾参与前期推广工作的指导员向21世纪经济报道记者表示,工作一开始是挨家挨户上门为居民办理电子积分卡,目前垃圾分类点也可以办理积分卡。“总之就是宣传、宣传、再宣传”一位指导员强调。与上海相比,现阶段北京市鼓励引导垃圾分类的制度强制性较弱,如果进行强制监督,所需要的人力又过多。





爬坡前行时

长期关注垃圾分类的北京市人民政府参事、市城管委副总工程师王维平建议,一方面要从源头减少垃圾数量,具体来看可以采用净菜进城、防止过度包装、鼓励旧货交易等措施。另一方面,北京市在增加社区工作者编制、提高待遇方面已经采取行动,通过增加人手提高基层精细化管理水平。“(推进垃圾分类工作)这是一个过程,是逐渐地。”王维平补充。

(西城区某中央部委垃圾垃圾箱和垃圾分类示意图 摄影:周慧)

东城区城管委工作人员告诉21世纪经济报道记者,未来全区将从持续宣传、强力执行、完善考核、推广先进做法等方面进一步推进垃圾分类工作。“基层工作不好干,但是开弓没有回头箭,我们要鼓起劲儿,帮大家树立信心。”



试点垃圾分类的胡同 摄影:赵炜


21世纪经济报道记者走访中也还发现,北京的一些机关和事业单位已率先践行垃圾分类。6月26日,记者在西城区某部委看到,从食堂、厕所到办公区域垃圾分类都已经开始,餐毕大家自觉将餐巾纸、酸奶盒、剩饭、餐盘等一一归类,厕所还贴着垃圾分类方法图示大海报。

“北京的垃圾分类是在爬坡前行,不断升温,但远未沸腾。”北京市城市管理委主任孙新军6月18日公开表示,2012年北京市出台了《北京市生活垃圾管理条例》,明确了政府部门、物业部门、收运单位、垃圾产生单位的责任和罚则,但是对居民个人缺乏有效的管控手段,只有鼓励和倡导,没有约束和强制,这是导致垃圾分类居民参与率增加缓慢的原因。《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已经列入2018-2020年的立法规划,新修订的条例将不光对单位了,对个人也要明确垃圾分类的责任。


北京垃圾分类开始启动了

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城区德胜街道新风街1号院,垃圾分类竟然用上了“人脸识别”!居民扔垃圾前得先“刷脸”,系统识别后自动打开分类投放口,并根据所投垃圾为投放人进行积分。 ...查看全部

城区德胜街道新风街1号院,垃圾分类竟然用上了“人脸识别”!居民扔垃圾前得先“刷脸”,系统识别后自动打开分类投放口,并根据所投垃圾为投放人进行积分。

这套智能垃圾分类设备落户新风街1号院刚两个多月,是德胜街道垃圾分类网和再生资源回收网“两网融合”的试点工程。街道出资,共在小区的16个点位安放了26组智能垃圾柜。

每组垃圾柜设有厨余垃圾、可再生垃圾、其它垃圾等投放口。分类最细的一组智能柜,设有纸类、塑料、金属、纺织品、厨余垃圾、其它垃圾、电池电子垃圾7个投放口。在智能设备投入使用前,社区和物业到各户进行人像信息采集。被录入人像采集系统的居民,只要走到垃圾柜的摄像头前,投放口就会自动开启。

垃圾分类网和再生资源回收网“两网融合”旨在进一步提升居民垃圾分类的意识和垃圾分类的质量。“之所以在新风街1号院开展试点,是因为这个院垃圾分类已经有10多年的基础。”街道相关负责人表示。

新风街1号院是北京市最早开展垃圾分类的小区之一。小区有1900多户常住居民,八成以上是中直机关的干部职工。“北京市倡导垃圾分类,中直机关理应走在前面,承担起社会责任,起到示范带头的作用。”负责小区物业管理的中共中央直属机关物业服务中心一处处长孙春明表示。

从2006年开始,新风街1号院就开始践行垃圾分类。从最开始物业保洁员对收集后的垃圾进行手工分拣,到给各户发放分类垃圾桶,从源头开始分拣,垃圾分类在小区已经推行了10多年。2014年,小区物业争取相关政策支持,配备了两台设备对小区的厨余垃圾进行就地无害化处理。现在,小区每天产生的大约1.5吨厨余垃圾,都能实现在本地消纳,产生的中水和残渣可以直接排入市政管网。

“机器设备再高级也是辅助,培育人的垃圾分类意识还是第一位的。”孙春明介绍,从2017年4月开始,物业开始组织居民签署绿色承诺书,目前已经有1700多户居民签署,承诺“尊重垃圾分类指导员、遵守垃圾分类管理规范;勤俭节约做好垃圾减量,自家厨余垃圾准确分类”等等。承诺书签署和执行情况与垃圾桶和垃圾袋免费领取等福利挂钩。目前,小区物业还正在探索将垃圾分类,与垃圾分类所获得的积分与养老照料、志愿服务等其它社区服务挂钩,让居民更加踊跃地参与其中。

新风街1号院是一个缩影。西城区将于今年年底前创建10个垃圾分类示范区,实现新街口、德胜、西长安街、天桥、陶然亭、金融街、展览路、白纸坊、月坛、广内10个街道垃圾分类全覆盖,并且搭建再生资源回收网络体系,探索设置再生资源回收交投点和中转站,让可再生资源实现循环利用。

网友评论

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北京垃圾分类责任将立法,个人混合投放罚款上限将不低于200元

今后,个人不进行垃圾分类、混合投放垃圾将可能会面临罚款,而罚款的上限将不低于200元。6月18日晚上,市城市管理委主任孙新军来到由市政府办公厅、市政协提案委、市政务服务管理局联合主办的“市民对话一把手·提案办理面对面”直播节目中,就垃圾分类问题与政协委员进行了面对面的交流。

个人混投垃圾将面临罚款

北京每天会产生将近2.6万吨的生活垃圾,人均每天1.1公斤。目前全市有29个垃圾处理终端设施,都在满负荷运转。垃圾如果清运、处理不及时,就会给居民日常生活带来很大影响。孙新军在直播节目中表示,2012年,本市出台了《北京市生活垃圾管理条例》,明确了政府部门、物业等管理责任人、收运处置单位、垃圾产生单位的责任和罚则。但是对居民个人参与垃圾分类缺乏有效的管控手段,“只有鼓励和倡导,没有约束和强制,这导致垃圾分类居民参与率增长缓慢”。

今后,个人如不进行垃圾分类将可能会面临罚款。对此,孙新军表示,垃圾分类修法呼之欲出,《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已经列入2018-2020年立法规划。新修订的条例将不光对单位,也将对个人明确垃圾分类责任。“到时候,不分类就是违法。上海已经明文规定,混合投放垃圾最高要处以200元的罚款,北京也不会低于这个数。”

市民明明已经分好的垃圾,在运输过程中会不会被混装混运呢?对于市民的担心,孙新军表示,这一问题将用经济杠杆来撬动,“混装混运”的垃圾进入处理设施,缴纳的处理费用会比分类收集的垃圾要多得多。

居住小区垃圾不分类可能被拒收

孙新军表示,本市率先在党政机关开展了垃圾强制分类。其中,在134家中央单位的带领下,有将近2500多家市区党政机关、2300多家公共机构加入强制分类的队伍,这些公共机构包括学校、医院、商超和旅游景点,基本上覆盖了人群集中、垃圾产生量大的区域。接下来,还将健全日常执法检查,逐步覆盖至居住小区。垃圾分类管理责任人不组织分类或分类不符合要求拒不整改的单位,要移交执法部门处罚;逐步建立“不分类,不收运”的倒逼机制。“以后您住的小区要是不进行垃圾分类,或者分得不好,环卫有可能将拒收垃圾。”

生活垃圾分四类

孙新军说,生活垃圾一般分四类:厨余垃圾、其它垃圾、可回收物、有害垃圾。可回收物是循环利用的,报纸、纸箱、饮料瓶、易拉罐等等由再生资源企业回收利用,俗称“收破烂”;厨余垃圾是厨房产生的,像菜叶菜帮,剩饭剩菜等;其他垃圾是保鲜膜、塑料袋、纸巾等,可送到焚烧厂发电或者是填埋;有害垃圾是对身体和环境有害的,如废荧光灯管、水银温度计、过期药品、油漆等,需用特殊方法安全处理。

孙新军说,垃圾分类是“最难坚持的一桩小事”,是真正的知易行难,经过这些年的持续宣传,知晓率是很高的,大家都赞同垃圾分类。效果不尽如人意的原因,一方面有一些居民是想分但不知道怎么分;还有一方面,确实是有的人今天分,明天又懒的分。还有一种是有人盯住就分,没人盯就不分。这都是客观存在的。北京的垃圾分类是在爬坡前行,不断升温,但远未沸腾。

来源:北晚新视觉综合 北京日报客户端 北京晚报 21世纪经济报道


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